第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)勘察市場秩序，保證評標(biāo)活動(dòng)公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《海寧市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《海寧市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程勘察招標(biāo)的評標(biāo)活動(dòng)。其他非招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)符合下列評標(biāo)原則：
（一）評標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則。
（二）評標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
（三）評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
（四）評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立評標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，成員具有同等表決權(quán)。
第四條 評標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人應(yīng)接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章 計(jì)價(jià)要求和評標(biāo)辦法
第五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的勘察要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)方式、格式，投標(biāo)文件是否需要提供電子版，以及電子版的具體格式要求等。
如果要求投標(biāo)人按統(tǒng)一的勘察工作量報(bào)價(jià)的，勘察工作量清單應(yīng)由招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按規(guī)定進(jìn)行編制，并由招標(biāo)人承擔(dān)勘察工作量的相應(yīng)責(zé)任。
招標(biāo)文件發(fā)放前，應(yīng)報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第六條 工程勘察項(xiàng)目評標(biāo)辦法采用綜合評估法。
工程勘察項(xiàng)目評標(biāo)辦法以技術(shù)為主，其中，技術(shù)分權(quán)重為60%，商務(wù)分權(quán)重為40%。
第七條 采用綜合評估法的，評標(biāo)專家按招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審。
第八條 工程勘察項(xiàng)目綜合評估法的評審細(xì)則見本辦法附件。
第三章 評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)程序
第九條 評標(biāo)委員會(huì)由五人以上的單數(shù)組成。
原則上招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會(huì)。確需參加的，代表人數(shù)不得超過1人，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評標(biāo)委員會(huì)。
除招標(biāo)人以外的評標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)在在評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十條 評標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會(huì)的分工、主持對投標(biāo)人的詢標(biāo)、組織具體相關(guān)事項(xiàng)的表決、提醒相關(guān)評委對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核等事宜。
第十一條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
（一）熟悉招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定。
（二）資格審查。
（三）初步評審。
（四）澄清。
（五）詳細(xì)評審。
（六）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
（七）綜合評分、提出評標(biāo)意見。
（八）編寫評標(biāo)報(bào)告。
第四章 定標(biāo)原則
第十二條 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告及相關(guān)材料；招標(biāo)人可以委托評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或者委托評標(biāo)委員會(huì)按綜合得分排序推薦一至三名中標(biāo)候選人，具體方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
第十三條 中標(biāo)候選人的中標(biāo)情況將在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為三個(gè)工作日。
第十四條 中標(biāo)候選人公示無異議后，招標(biāo)人必須在投標(biāo)有效期截止前，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或因不可抗力不能履行投標(biāo)承諾的，或未按招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同（或未按招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)遞交履約保證金的），招標(biāo)人可依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但必須向相關(guān)行政監(jiān)督部門辦理核準(zhǔn)備案手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)對確定中標(biāo)人有顯失公正的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正或重新組織招標(biāo)。
第十五條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)列入投標(biāo)企業(yè)不良行為記錄并予以公示。
第五章 附 則
第十六條 在實(shí)際操作過程中，允許根據(jù)實(shí)際情況，對評標(biāo)辦法有針對性的補(bǔ)充或修改，但事先必須報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 對擾亂招投標(biāo)秩序的各方市場主體和責(zé)任人，由市規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同相關(guān)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。
第十八條 本辦法由海寧市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。
附件：1.工程勘察評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（試行）
1.總則
1.1 為加強(qiáng)對工程勘察評標(biāo)工作的管理，招標(biāo)人按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《海寧市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（市政府37號(hào)令）等相應(yīng)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，制定本評標(biāo)辦法。
1.2 招標(biāo)人按規(guī)定依法組成評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)由5人或5人以上單數(shù)組成；評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)委員會(huì)代表招標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。
1.3 評標(biāo)委員會(huì)按綜合評估法評審，原則上經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審綜合得分前 名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（按招標(biāo)文件規(guī)定選擇1-3名），招標(biāo)人應(yīng)按照推薦順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
1.4 中標(biāo)候選人的情況須在 （具體地點(diǎn)） 進(jìn)行公示，時(shí)間為3天。
1.5 如果排名第一的中標(biāo)候選人主動(dòng)放棄其中標(biāo)資格，則由排名第二的中標(biāo)候選人獲得中標(biāo)資格（以此類推）；如果所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)；在公示期如有投訴或舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，確實(shí)違法相關(guān)法律法規(guī)的，取消中標(biāo)資格，新中標(biāo)候選人將按相關(guān)法律法規(guī)另行產(chǎn)生。
1.6 本工程由 實(shí)施監(jiān)督管理
1.7 評標(biāo)工作必須遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。
1.8 評標(biāo)期間，評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加影響公正評標(biāo)的任何活動(dòng)。
2.評標(biāo)委員會(huì)的工作內(nèi)容
2.1 負(fù)責(zé)本工程的評標(biāo)工作，依據(jù)招標(biāo)文件制定的評標(biāo)方法和相應(yīng)法規(guī)處理評標(biāo)中出現(xiàn)的問題；
2.2 確定評審需要澄清、核實(shí)的內(nèi)容，并提出處理意見；
2.3 對投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查、初步評審和詳細(xì)評審，對出現(xiàn)的問題給予處理并提出最終意見；
2.4 對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審和打分；
2.5 推薦排名前 名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；
2.6 填寫和提交書面評標(biāo)報(bào)告。
3.評標(biāo)程序
3.1 資格審查
3.2 初步評審；
3.3 澄清；
3.4 詳細(xì)評審；
3.5 書面評標(biāo)報(bào)告。
4.資格審查
4.1評標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)人的資格進(jìn)行查審，內(nèi)容如下：
4.1.1 檢查投標(biāo)是否具有工程勘察 級資質(zhì)，年檢合格有效；
4.1.2 檢查投標(biāo)人是否持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，年檢合格有效；
4.1.3 檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具有招標(biāo)文件規(guī)定的資格（執(zhí)業(yè)資格）；
4.1.4 外地單位的，是否具有有效的進(jìn)嘉備案證；
4.1.5 檢查招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。
4.2 只有資格審查合格的投標(biāo)人方能進(jìn)入初步評審程序，資格審查不合格的投標(biāo)人將不再進(jìn)行評審。
5.初步評審
5.1評標(biāo)委員會(huì)將對通過資格審查的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能進(jìn)行算術(shù)性修正和詳細(xì)評審。
5.2評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件要求及招標(biāo)評標(biāo)辦法，判定投標(biāo)文件內(nèi)容是否真實(shí)、完整，是否滿足招標(biāo)文件要求并在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上予以響應(yīng)。
5.3投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的規(guī)定相比如有重大偏離或保留，或者與所有實(shí)質(zhì)性條款的要求不符，或者限制、影響了招標(biāo)人權(quán)利或投標(biāo)人責(zé)任及義務(wù)時(shí)，其投標(biāo)文件將被拒絕。
5.4有下列情況之一者，評標(biāo)委員會(huì)審查后按廢標(biāo)處理：
（1）不按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的；
（2）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印章，且未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的。
（3）投標(biāo)文件未密封的；
（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離正常市場價(jià)格的；
（8）投標(biāo)文件中載明的勘察質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（9）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（10）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。
（11）遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明哪一個(gè)有效的；
（12）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
6．澄清
6.1在評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要時(shí)，可通知投標(biāo)人，要求其澄清投標(biāo)文件中的問題，或者要求補(bǔ)充某些資料，但不得提出或允許更改投標(biāo)文件中的勘察費(fèi)用報(bào)價(jià)或其他實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
6.2評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)采用書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
6.3評標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的對投標(biāo)文件的澄清。
7.詳細(xì)評審
7.1評標(biāo)委員會(huì)將對通過初步評審的、對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評估和比較。
7.2評審的主要原則及方法：
7.2.1評標(biāo)委員會(huì)將按照國家和地方法律法規(guī)的要求，采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)，遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，用“綜合評估法”進(jìn)行評標(biāo)；
7.2.2評標(biāo)委員會(huì)將從技術(shù)、商務(wù)報(bào)價(jià)二個(gè)方面對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，其中技術(shù)權(quán)重為60% ，商務(wù)報(bào)價(jià)權(quán)重為 40% ；
7.2.3 技術(shù)評審內(nèi)容：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、詳勘方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、勘察作業(yè)組織、進(jìn)度保證措施、詳勘服務(wù)大綱、成果文件組成、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、擬投入專業(yè)技術(shù)力量、擬投入機(jī)械設(shè)備儀器、類似工程業(yè)績、履約能力、質(zhì)量管理體系等；
7.2.4 商務(wù)報(bào)價(jià)評審內(nèi)容：報(bào)價(jià)是否有效、詳勘費(fèi)用報(bào)價(jià)打分等。
7.3 具體的評分分值分配如下：
7.3.1 技術(shù)得分（21-60分）
（1）勘察綱要的規(guī)范性、可操作性和針對性：3-8分
（2）勘察實(shí)施工作的科學(xué)性、合理性：3-8分
（3）質(zhì)量、安全保證措施：3-8分
（4）勘察作業(yè)組織、進(jìn)度安排是否合理、措施是否有力：3-8分
（5）擬提交的勘察成果文件內(nèi)容完整性、是否符合規(guī)范要求，滿足設(shè)計(jì)要求和工程需要：1-3分
（6）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員的資質(zhì)、資歷和經(jīng)驗(yàn)：3-9分
（7）擬投入機(jī)械設(shè)備儀器配備合理性和性能狀況：2-4分
（8）類似工程勘察業(yè)績：0-4分
（9）企業(yè)綜合實(shí)力和信譽(yù)：3-8分
7.3.2 報(bào)價(jià)得分（40分）
（1）對各投標(biāo)人的勘察費(fèi)用報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，審查有否異常報(bào)價(jià)等情況。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)有異常時(shí)，可以由評委界定其是否為無效標(biāo)。
（2）所有有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉最高及最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)復(fù)合價(jià)（如有效投標(biāo)報(bào)價(jià)少于五家（含五家）時(shí)，評標(biāo)復(fù)合價(jià)為所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值），評標(biāo)復(fù)合價(jià)與所有有效報(bào)價(jià)中的次低價(jià)加權(quán)（權(quán)數(shù)由業(yè)主在開商務(wù)標(biāo)前抽簽決定）平均，得出評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=評標(biāo)復(fù)合價(jià)*A+所有有效報(bào)價(jià)中的次低價(jià)*B
A、B權(quán)數(shù)：第一組（0.4、0.6），第二組（0.5、0.5），第三組（0.6、0.4）
（3）各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)分得滿分；高于評標(biāo)基準(zhǔn)時(shí)，每高1%扣1分；低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每低于1%扣0.5分；以此求出各投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)得分。不計(jì)負(fù)分。（百分率保留到小數(shù)點(diǎn)后一位，即千分位，計(jì)算出的分?jǐn)?shù)值保留二位小數(shù)）
（4）報(bào)價(jià)、復(fù)合價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)均四舍五入后以元為單位。
7.4投標(biāo)人的各分項(xiàng)得分，為評標(biāo)委員會(huì)各成員的打分算術(shù)平均值(保留小數(shù)點(diǎn)二位)。技術(shù)得分、商務(wù)報(bào)價(jià)得分二項(xiàng)得分相加即為投標(biāo)人的總得分（保留小數(shù)點(diǎn)后一位）。
7.5評標(biāo)委員會(huì)將認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)排除后，有效投標(biāo)少于三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)；所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。。
7.6評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)投標(biāo)人綜合評估得分的高低，按序推薦前 名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。
8.評標(biāo)報(bào)告
評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫書面評標(biāo)報(bào)告并遞交招標(biāo)人定標(biāo)（或受招標(biāo)人委托確定中標(biāo)人）。
